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绵竹市人民政府关于印发2016年市政府主要工作分解落实方案的通知

各镇乡人民政府、德阿园区管委会、绵竹经开区管委会、市级各部门:
  2016年,是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面深化改革的关键之年,也是实施“十三五”规划的开局之年、奠基之年,确保各项工作开好头、起好步十分重要。根据市委对今年经济社会发展的总体要求,以及十七届人代会第五次会议通过的《政府工作报告》和“两会”期间代表、委员对我市经济社会发展提出的建议和意见,市政府将全年主要工作进行分解,由市政府领导牵头协调,各责任单位负责落实,并实行目标责任管理。现将任务分解落实方案印发给你们,各责任单位要围绕方案中确定的各项重点工作,抓紧制定落实意见和推进“时间表”,确保不折不扣完成各项工作任务。

  绵竹市人民政府
  2016年3月21日

  
  2016年市政府主要工作分解落实方案

  一、陈万见市长
  1.地区生产总值增长8.5%左右。(张滔、张丽珂、王英、曾学武副市长配合;市发改局主办,市委农工委、市经科局、商务局协办)
  2.完成固定资产投资176亿元以上。(张滔副市长配合;市发改局主办)
  3.一般公共预算收入达到11.2亿元。(王洪常务副市长配合;市财政局主办,市国税局、地税局协办)
  4.城镇居民收入增长8.5%,农村居民收入增长9%以上。(王洪常务副市长、张滔副市长、张丽珂副市长配合;市委农工委、市发改局主办,市人社局协办)
  5.切实履行“一岗双责”,全面推进政府系统党建工作及党风廉政建设,认真开展“两学一做”学习教育。自觉践行“三严三实”,严格落实中央“八项规定”和省、市“十项规定”,筑牢拒腐防变的坚固防线。(王洪常务副市长配合;市委组织部、市监察局、审计局、财政局主办)
  二、王洪常务副市长
  6.深化区域合作,推进与阿坝藏区的交流,加快建设德阿产业园。(德阿园区管委会主办,各相关职能部门协办)
  7.努力组织全年财政收入,积极争取转贷资金。(市财政局主办,国税局、地税局等相关部门协办)
  8.继续简化办事流程、压缩办结时限,提高审批效率,为项目建设营造高效的政务服务环境。(市政务服务中心主办,各相关职能部门协办)
  9.大力推进重点领域改革。力争在农村综合改革、基层社会治理、政务服务标准化建设、社会领域改革等方面取得新突破。(市深改办主办,各深改专项小组协办)
  10.加快推进城乡供排水一体化、城东第四幼儿园等PPP试点项目。(张滔、樊晓鹏副市长配合;市住建局、教育局主办,市发改局、财政局、水务局、供排水公司协办)
  11.持续增加民生投入,抓好“十大民生工程”和“十件民生实事”,确保公共财政预算用于民生支出的比重不低于70%。(市财政局主办,相关部门协办)
  12.力争再包装推出一批新项目,充实PPP项目库,提高项目成熟度。(张滔副市长配合;市发改局、财政局主办,相关部门协办)
  13.完成农商行组建。(李星、张滔副市长配合;市金融办、绵竹信用联社主办,相关部门协办)
  14.根据经济社会发展需要,策划项目,推进融资工作。(市金申公司主办)
  15.加快组建产投平台公司,完成国有资产装入工作,切实提高公司融资能力。(曾学武副市长配合;市国资局主办,相关部门协办)
  16.深化投融资体制改革,加强投融资平台建设,推进平台公司法人治理结构改革。(市金申公司主办)
  17.全面推进砂石经营规范化,组建经营管理公司,拟定公司运营、砂石处理等管理办法,从源头上管住砂石。(张滔、胡建强、曾学武副市长配合;市金申公司主办,相关部门协办)
  三、何晓蓉副市长
  18.加快推进食品医药产业园规划建设,制定食品医药产业发展优惠政策,抓好项目引进、落地。(张滔、曾学武副市长配合;绵竹经开区管委会、市招商局、食药监局主办)
  19.结合德阳健康城市建设试点工作,推进我市健康城市建设,营造全市健康环境,提升全民健康素养和健康水平。(王英副市长配合;市卫计局主办,市爱卫办、教育局、城管局、食药监局协办)
  四、李星副市长
  20.积极发展面向农村、中小微企业和创新型企业的新型金融服务。(市金融办主办)
  21.创新中小微企业融资机制,推动融资渠道多样化、融资成本合理化。(曾学武副市长配合;市金融办主办,市经科局、财政局协办)
  22.修订完善对金融机构的考核激励办法,鼓励金融机构加大对本土企业的信贷投放。(市金融办主办,市经科局、人行绵竹支行协办)
  23.持续加强银政企交流合作力度,筹办好金融联席会、银企对接会、融资辅导培训会等活动。(市金融办主办,市经科局、工商联、人行绵竹支行、银监办协办)
  五、张滔副市长
  24.围绕绵竹未来发展定位,结合“十三五”规划编制,策划、储备一批大项目好项目,争取更多的项目挤进省、市“十三五”规划盘子。(市发改局主办,相关部门协办)
  25.梳理全市重点项目,做好项目包装、策划、推进等工作;整合企业投资项目,进一步明确产业支持重点方向,确保完成全年固定资产任务。(曾学武副市长配合;市发改局主办,相关部门协办)
  26.抓好美大康华康三期、天一学院专升本、致远锂业等16个省市重点项目建设,推进光大生物质能发电、凤凰酒业、融和荣艺术玻璃、三溪艺术小镇等项目尽快开工。(张丽珂、王英、樊晓鹏、曾学武副市长配合;市发改局主办,市委农工委、绵竹经开区管委会、德阿园区管委会、市经科局、住建局、交通局、农业局、水务局、教育局、商务局、旅游局等有关单位协办)
  27.理顺招投标程序,拟定招投标管理办法,进一步简化、压缩招投标时限。(市发改局主办,监察局、市政府法制办协办)
  28.加紧修改完善《绵竹市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划》,加快推动多规“一张图”的实际运用。(市发改局主办,市住建局、规划局、国土局等部门协办)
  29.围绕全年目标任务,进一步加强统计工作,及时科学分析各项数据指标完成情况,为市委、市政府决策提供依据。(市统计局、发改局主办、相关部门协办)
  30.加强地质灾害防治工作,推进全市地质灾害隐患点的排查、评估、监测、预警等工作,组织开展防灾应急演练,完善应急预案,科学制定地质灾害隐患点的避让方案。(市国土局主办,市政府应急办协办)
  31.清理全市国有土地供给情况,拟定全年出让计划;规范征地拆迁补偿标准,依法制定完善拆迁补偿办法。(市国土局主办)
  32.制定完善安置房管理办法,统筹推进安置房办证工作,依法化解遗留问题。(市国土局主办,市住建局等部门协办)
  33.继续推行义务教育均衡发展改革试点工作,强化城乡教育联盟,加快发展特殊教育、继续教育,规范入学秩序,统筹研究全市幼儿园、小学、中学的布局和民间办学机构的管理,做好高考改革的各项准备工作。(市教育局主办,市发改局、住建局、规划局、国土局等部门协办)
  34.为全市6万名在校学生配备饮用水直饮机。(市教育局主办)
  35. 加强食品药品生产经营监督,启动建设食品溯源管理系统。(何晓蓉副市长配合;市食药监局主办)
  36.推进工商注册便利化,优化登记服务,加强事中事后监管。(市工商质监局主办)
  六、张丽珂副市长
  37.积极向上争取,力争进入全省下一轮现代农业、现代林业重点县行列。(市农业局、林业局主办)
  38.加快农产品区域品牌打造。加强政策研究、深入企业调研,大力引导整合本地名特优农副产品抱团发展,尽快制定出台区域品牌建设使用管理的制度体系,打响“绵竹造”牌子,切实解决本地农产品上网销售的瓶颈制约。(市政府品牌办主办,各农口部门、“互联网+”办公室协办)
  39.全面推进脱贫攻坚工作,完成贫困对象的清理界定,科学制定脱贫帮扶工作方案,确保完成全年目标任务。(市扶贫移民局主办,各镇乡、各部门协办)
  40.完成土地承包权、经营权确权登记颁证,启动农民住房所有权确权颁证工作,加强确权成果运用;积极开展农村集体资产股份制改革试点和增加农民财产性收入试点;推动农村土地承包权三权分置并行,促进土地适度规模经营。(市农业局主办)
  41.加强农业基础设施建设,整合涉农资金项目,推广村民自建和“一事一议”,加大对农村道路、沟渠等基础设施的改造力度,加快推进高标准农田、土地整理、机沉井改造等项目建设,持续改善农村生产生活条件。( 市农业局、水务局、交通局、发改局、财政局、国土局主办)
  42.强化粮食生产基础性地位,粮食产量稳定在28万吨左右。(市农业局主办)
  43.加快推进华胜农业冷链物流、富王粮油精深加工、德康生猪循环经济园、华朴农业猕猴桃标准园等农业产业项目建设,持续提升农业产业化、规模化水平。(市委农工委主办,市农业局、林业局协办)
  44.抓好幸福美丽新村建设。学习借鉴外地成功经验,统筹规划谋划,努力将幸福美丽新村建成示范工程、样板工程。(市委农工委主办)
  45.坚决取缔禁养区畜禽养殖,强化饮用水水源保护,改善水环境质量。(市农业局主办,市水务局、环保局协办)
  46.全面治理农村面源污染,推广“微田园”建设经验,打造特色生态田园。(市农业局主办,市环保局、城管局协办) 
  47.积极推进省级养老服务社会化示范社区创建,分层分类推进养老服务机构建设。新建城乡社区老年人日间照料中心11个;新建和改造养老机构床位450张。(市民政局主办)
  48.建立贫困重性精神病人生活救助制度;为持证残疾人购买意外伤害保险。(市民政局、残联主办,市卫计局协办)
  49.新建、整治田间渠系350公里,建设高标准农田3.2万亩,整治山坪塘14座,改造100口机沉井提灌设备,建设高效节水灌面4300亩,建成田间机耕道及入户便民道100公里,连通“断头路”30公里,改造、改善农村公路50公里。(市农业局、国土局、水务局、发改局、交通局主办)
  50.完成生猪定点屠宰场点整合工作。(市农业局主办,市商务局、规划局、环保局等部门协办)
  51.统筹推进全市行政区划调整工作。(市民政局主办,相关镇乡、部门协办)
  七、胡建强副市长
  52.继续强化“双整”工作。打好“双整”攻坚战,确保全市道路交通秩序和砂石管理的正常有序。(市双整办主办,市水务局、交通局、公安局协办)
  53.加快户籍制度改革。彻底清理并废除不利于农业转移人口落户城镇的限制条件,结合鼓励住房消费和促进房地产市场健康发展的相关政策,对农民进城购房在税费、财政补贴等方面给予支持。(市公安局主办,市人社局、住建局、财政局、地税局协办)
  54.加强社会治安综合治理,保持打击各类违法犯罪行为高压态势。(市综治办主办,市公安局协办)
  55.加快推进全市红绿灯改造工程。(市公安局主办,市财政局协办)
  八、王英副市长
  56.加快推进市人民医院内科住院楼排危及就医环境改善工程,加快美沙酮门诊建设项目实施进度。(何晓蓉副市长配合;市卫计局主办,市发改局、财政局、国资局、国土局、住建局、规划局等相关部门协办)
  57.实施应急广播村村响项目,全面改造提升农村广播体系。(市文体广电出版局主办,市发改局、财政局、各镇乡协办)
  58.为有意愿的育龄妇女提供“两癌”筛查补贴。(市妇联主办,市卫计局、各镇乡协办)
  59.充分发挥绵竹电商孵化园的聚集孵化作用,支持绵竹本土电商、微商壮大规模。巩固农村淘宝项目运行成果,加强村淘合伙人的培训引导,为下一步本地产品上网销售打好基础。(市“互联网+”办公室主办,市委农工委、市商务局、经科局、旅游局、文体广电出版局、各镇乡协办)
  60.充分发挥绵竹休闲农业与乡村旅游优势,丰富田园咖啡、快乐骑行、跑步健身等旅游元素,推进沿山、沿射水河生态旅游带建设;加快玫瑰香氛小镇、东汽401信箱等旅游重点项目建设;探索开展绵远周家山、云湖森林公园、汉旺白云山旅游开发的前期工作;加快年画村和九龙山麓棠山乡村旅游景区的提档升级。(李星副市长配合;市旅游局主办,各相关镇乡协办)
  61.加快城市商贸综合体、市场改造升级等项目建设,完善城东新区及大学城周边商贸服务设施,大力发展零售、餐饮、住宿等行业,促进大众消费。加大限上企业培育力度,力争全年新增限额以上商贸企业15家、服务业重点企业8家。(市商务局主办)
  62.深化医药卫生体制改革,继续推动优质医疗资源下沉,做好城乡医院对口支援工作;落实“全面两孩”政策。(何晓蓉副市长配合;市卫计局主办)
  63.着力抓好电子商务、现代物流、健康养老等新兴先导型服务业发展,加快编制专项规划,研究出台配套政策。(李星、张丽珂、曾学武副市长配合;市商务局、“互联网+”办公室、民政局、卫计局、金融办、经科局主办)
  64.积极推行向社会购买公共文化服务,加强体育健身场所和全民健身路径建设,广泛开展群众性文体活动。(市文体广电出版局主办,市财政局协办)
  65.积极推行“互联网+政务”模式,建立移动电子政务应用平台,逐步实现无纸化协同办公。(王洪常务副市长配合;市政府办公室、“互联网+”办公室主办,市政务服务中心协办)
  66.推进“互联网+医疗”模式,启动市级公立综合医院门诊在线服务。(何晓蓉副市长配合;市卫计局、“互联网+”办公室主办)
  九、樊晓鹏副市长
  67.完善村镇规划建设管理机制,突出抓好工业、旅游、电商、康养等特色小城镇建设。(王洪常务副市长、张丽珂、王英、曾学武副市长配合;市规划局主办,市委农工委、市经科局、财政局、住建局、交通局、农业局、水务局、旅游局、民政局、商务局、各镇乡协办)
  68.加快推进绵茂公路、成兰铁路、东二环改造、成青路改扩建、射水河南岸道路、沿龙门山旅游环线、德茂公路绵竹段(孝泉至南广场)、绵竹至旌阳新快通等重大交通项目,加快推进什地至清平货运通道等项目的前期工作。(王英、曾学武副市长配合;市交通局主办,市发改局、经科局、财政局、国土局、规划局、旅游局、相关镇乡协办)
  69.推进景城一体便民惠民骑游系统建设。(市金申公司主办,市发改局、财政局、国资局、住建局、国土局、规划局、城管局、旅游局协办)
  70.安排专项资金,用于镇乡及原撤并镇乡场镇基础设施改造,研究竞争立项实施办法,推进镇乡基础设施改造提升,重点完善燃气、路灯、道路、绿化及农贸市场、垃圾处理系统。(市住建局主办,市发改局、财政局、国土局、规划局、交通局、城管局、各镇乡协办)
  71.加快老城区改造,制定工作方案,统筹推进棚户区改造和危房排危工作,进一步加大房地产“去库存”力度,实施棚户区改造1090户。推进新城区改造提升,完善新城区城市功能,启动农贸市场、停车场等公共基础设施建设。(市住建局主办,市发改局、财政局、国土局、规划局、城管局、金申公司协办)
  72.加大沱江流域“德阳成都控制单元”污染源整治力度,加强水污染治理;实施空气质量PM2.5数据监测,综合治理工业废气、煤烟污染和建筑扬尘,提高空气质量。(张丽珂、曾学武副市长配合;市环保局主办,市经科局、农业局、水务局、住建局、城管局、工商质监局协办)
  73.加快推进土壤治理修复试点示范工作,改良土壤环境质量。(市环保局主办,兴隆镇协办)
  74.按照“全域景区化”要求,巩固省级园林城市创建成果,理顺城市管理体制机制,提高城市智能化管理水平。(市城管局主办,市住建局、水务局、环保局、公安局协办)
  75.加快推进公园改造提升、马尾河综合整治、主干道景观提升等项目,加强城镇绿地系统建设,城市人均公共绿地面积达到11.4平方米。(市城管局主办)
  76.学习借鉴外地先进经验,统筹推进金土村安置点规划建设相关事宜。(市住建局主办,市委农工委、市规划局、交通局、孝德镇协办)
  十、曾学武副市长
  77.规模以上工业增加值增长10%以上。(市经科局主办,绵竹经开区管委会、各镇乡协办)
  78.梳理兑现绵竹市工业经济发展奖补资金,制定政府反哺企业的“拨改投”管理办法和“银政通”管理办法。(市经科局主办,市财政局、国税局、地税局、金融办、相关金融机构协办)
  79.进一步简化中小微企业贷款风险保证金、企业应急转贷资金的申报流程。(市经科局主办,相关部门协办)
  80.加大对停产半停产企业的帮扶力度,实施“三降一减”行动,切实帮助企业度过难关。(市经科局主办,市财政局、国税局、地税局等协办)
  81.改造提升传统产业,编制转型升级发展规划,支持鑫坤大叶片精加工、剑南春RFID、昊华清平磷矿延伸接替工程等技改项目建设。(市经科局、绵竹经开区管委会主办)
  82.抓好驰阳科技、圣洁服饰、金福鑫等11家新入规企业的生产经营和回乡妹食品、亿垒石油等5家企业的入规准备工作。(市经科局主办)
  83.创新招商引资模式,加大信息收集力度,用活招商引资中介奖励办法,主动对接省、市驻外办事机构,强化专业招商、小分队招商和精准招商等模式,提高招商实效。(何晓蓉副市长配合;市招商局主办,德阿园区管委会、绵竹经开区管委会协办)
  84.抓紧推进光大国际、凤凰酒业、线缆城、光机电城等已签约项目的开工建设;加大跟踪力度,确保一批在谈项目早日签约落地。(德阿园区管委会、绵竹经开区管委会主办,市招商局协办)
  85.进一步理顺开发区管理体制机制,加快园区基础设施和项目建设。(绵竹经开区管委会主办)
  86.加快玫瑰温泉金融小镇建设,加大政策宣传力度,提升服务保障水平,吸引更多的金融机构、股权投资机构在我市注册。(市经科局、金融办主办,市发改局、规划局、住建局、国土局协办)
  87.积极引导投资人与企业对接合作,鼓励企业通过资本市场直接融资、发行债券、股权投资等多种方式融资,进一步拓宽融资渠道。(市经科局主办,金融办协办)
  88.进一步加大对安全隐患的排查整治力度,坚持到企业、到现场开展督查,对整改不到位的,坚决通报问责。(市安监局主办,各镇乡、安委会成员单位协办)
  89.加快科技企业孵化园建设,发挥电商孵化园、女性创客服务中心、青年创业基地的促进作用,大力营造“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。(王洪常务副市长、王英副市长配合;市经科局主办,绵竹经开区管委会、市人社局、商务局、妇联、团市委协办)
  90.依法严厉打击非法集资,营造良好的金融生态环境。(市金融办主办,市维稳办、信访局、公安局、工商质监局协办)